La investigación que viene realizando la Comisión Parlamentaria Bicameral sobre la contratación del astillero español Cardama para la construcción de las patrulleras oceánicas ingresó en una etapa decisiva con las comparecencias de los exministros de Defensa Javier García y Armando Castaingdebat. Sus explicaciones, sumadas a los cuestionamientos del oficialismo y a la posición del actual gobierno, reavivaron una discusión que trasciende el contrato y se concentra en la forma en que se adoptaron las decisiones, se ejercieron los controles y se asumieron las responsabilidades políticas.

Mientras los exjerarcas sostienen que actuaron dentro del marco legal y respaldado por informes técnicos y jurídicos, desde el Frente Amplio se afirma que la investigación ha permitido confirmar decisiones políticas que flexibilizaron controles y derivaron en irregularidades que hoy también son objeto de investigación judicial.

La defensa de Javier García

El exministro Javier García defendió la contratación de Cardama y afirmó que todas las decisiones adoptadas durante su gestión estuvieron respaldadas por informes técnicos y jurídicos. Sostuvo que en ningún momento existieron elementos que permitieran sospechar que la garantía presentada pudiera ser irregular y reivindicó el objetivo de dotar finalmente a la Armada Nacional de patrulleras oceánicas, una necesidad que, según señaló, el país arrastraba desde hacía más de dos décadas.

La explicación de Armando Castaingdebat

Armando Castaingdebat, quien sucedió a García al frente del Ministerio de Defensa, asumió la responsabilidad política por las decisiones adoptadas durante su gestión. Explicó que las prórrogas otorgadas para la presentación de la garantía respondieron a las dificultades generadas por el contexto financiero internacional derivado de la guerra entre Rusia y Ucrania y sostuvo que todas las actuaciones se realizaron dentro de la Constitución, la ley y las observaciones de los organismos de control, procurando asegurar que Uruguay pudiera concretar la compra de las patrulleras.

Los cuestionamientos del oficialismo

Para el diputado frenteamplista Joaquín Garlo, las comparecencias confirmaron que varias decisiones fueron eminentemente políticas. Señaló que el primer pago a Cardama se realizó sin que el Ministerio de Defensa tuviera a la vista la documentación original de la garantía y sostuvo que las sucesivas prórrogas concedidas a la empresa respondieron a la decisión de mantener vivo el proceso pese a las advertencias existentes. A su entender, la investigación apunta ahora a determinar si existieron controles suficientes para proteger los intereses del Estado.

La posición del actual gobierno

La ministra de Defensa Nacional, Sandra Lazo, ha defendido la decisión del actual gobierno de revisar integralmente el proceso de contratación y respaldó la investigación parlamentaria como un instrumento para esclarecer los hechos y determinar las responsabilidades que eventualmente correspondan. Su comparecencia ante la comisión especial está prevista para el próximo lunes 3 de agosto y permitirá conocer formalmente la posición del Poder Ejecutivo sobre las distintas etapas del caso.
  La investigación continúa
La comisión especial de la Asamblea General, que se constituyó el 25 de febrero pasado, continúa profundizando la investigación sobre el proceso de contratación de las patrulleras oceánicas.

Desde su instalación han comparecido:

• 02 de Marzo: Dr. José Bayardi (exministro de Defensa Nacional).
• 09 de Marzo: Cr. Pablo Ferreri (exsubsecretario del Ministerio de Economía y Finanzas), Carlos Abilleira (excomandante en Jefe de la Armada Nacional Almirante (r)) y Alberto Caramés (excomandante en Jefe la Armada Nacional Almirante (r)).
• 16 de marzo: Hernán Planchón (exdirector general de Secretaría del Ministerio de Defensa Nacional);
• 06 de abril: Leonardo Alonso (Almirante (r)).
• 27 de abril: Jorge Wilson (Almirante (r)).
• 04 de mayo: Oficiales de la Armada Nacional: CN (CG) Andrés Debali, CN (CIME) Rodrigo Márquez, CN (CG) Eduardo Castello, CF (CG) Pablo Gimer y CC (CG) Nicolás Romano.
• 25 de mayo: Gustavo Muss (Contralmirante (r)).
• 1 de junio: Contralmirantes (r) Héctor Magliocca y Gustavo Luciani.
• 8 de junio: Mario Vizcay (Contralmirante (r)) y José Ruiz (Contralmirante Jefe del Estado Mayor de la Armada).
• 15 de junio: Doctores Carlos Delpiazzo y José Miguel Delpiazzo.
• 06 de julio: Dr. Fabián Martínez (exdirector general de Secretaría del Ministerio de Defensa Nacional).
• 20 de julio: Dr. Javier García (senador y exministro de Defensa Nacional).
• 27 de julio: Dr. Armando Castaingdebat (exministro de Defensa Nacional).

En el curso de la investigación, la comisión resolvió solicitar al Ministerio de Defensa Nacional y al Ministerio de Relaciones Exteriores diversas ampliaciones de información para profundizar el análisis de las distintas etapas del proceso de contratación.

Asimismo, la comisión resolvió convocar al propietario del astillero español Cardama y a su representante en Uruguay, mientras avanza hacia la elaboración de un informe final y la remisión de las actuaciones a la Fiscalía.

El fondo del debate

La controversia por Cardama dejó de centrarse exclusivamente en la validez de una garantía o en la ejecución de un contrato. Hoy la discusión gira sobre un aspecto más amplio que es el alcance de la responsabilidad política cuando el Estado adopta decisiones de alto impacto económico y estratégico.

Mientras los exjerarcas reivindican haber actuado con respaldo técnico, jurídico y dentro de la legalidad, el oficialismo sostiene que la investigación parlamentaria ha revelado decisiones políticas que incidieron en los controles aplicados durante el proceso.

La comisión deberá ahora determinar si esas decisiones fueron compatibles con los estándares de transparencia y buena administración que deben regir toda contratación pública.

LAS CUATRO VOCES

Javier García
Exministro de Defensa Nacional

“Desde el comienzo decidí que las decisiones políticas tenían que estar fundadas en razones técnicas”.

(Caras y Caretas)

Armando Castaingdebat
Exministro de Defensa Nacional

“Yo me siento orgulloso de haber formado parte de ese proceso (…) Cualquier resolución que haya tomado el Ministerio, haya estado en mi conocimiento o no, es responsabilidad mía”.

(La Diaria)

Joaquín Garlo
Diputado del Frente Amplio

“Lo que constatamos en la comparecencia del exministro (Castaingdebat) hoy es que el primer pago, el Ministerio de Defensa lo efectuó sin tener la documentación original a la vista, lo cual de por sí ya constituye una irregularidad”.

(Ámbito)

Sandra Lazo
Ministra de Defensa Nacional

“Si el Estado fue víctima de un fraude, todo el sistema político tiene que estar del lado del Estado uruguayo”.

(Subrayado)