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Construir propietarios
Por Alicia Quagliata Rienzi
La autora plantea que la regularización de los barrios no concluye con las obras ni con la entrega de viviendas: la titulación es la que transforma ese esfuerzo en patrimonio para las familias.
El sábado 26 de setiembre, 28 familias de la zona de Piedras Blancas recibieron las llaves de sus nuevas viviendas en Homero y General Leandro Gómez. Son familias realojadas por vivir en zonas inundables o afectadas por la apertura de calles. Las viviendas fueron entregadas en comodato.
En el acto, la ministra de Vivienda, Tamara Paseyro, recordó los tres verbos del Plan Quinquenal de Vivienda y Hábitat: construir, habitar y pertenecer. El tercero todavía está pendiente para buena parte de los barrios regularizados con obras finalizadas hace décadas.
Los realojos representan apenas una parte de los 617 hogares comprendidos en la intervención. El otro 70 % permanecerá en sus casas y deberá atravesar el proceso de regularización del barrio, que incluye la tenencia del suelo.
Ahí aparece una diferencia que suele quedar fuera de la fotografía de una inauguración.
Una familia puede tener número de puerta, saneamiento, servicios y facturas a su nombre. Puede haber levantado su casa durante años. Sin embargo, si no tiene la propiedad del terreno, ese esfuerzo no se convierte plenamente en patrimonio: pierde valor como activo y solo puede comercializarse dentro de la informalidad.
La experiencia de Santa María, también en Piedras Blancas, muestra cuánto puede durar este camino. La regularización comenzó en 2006 y las obras terminaron en 2014. El proceso de titulación de los 225 lotes empezó en enero de 2020. En setiembre de 2023 se realizó la primera escrituración, con apenas 40 títulos. Todavía este año, la Junta Departamental de Montevideo debió autorizar la enajenación de 19 padrones del asentamiento, lo que demuestra que la regularización dominial continúa mucho después de que se apagan las máquinas.
Este año el propio Ministerio de Vivienda puso el foco en la titulación. En junio, la ministra anunció que el MVOT alcanzaría en julio los 500 títulos entregados en el período, prometiendo "cerrar este capítulo". Es un avance concreto, pero deja planteada una pregunta de escala: si solo en un proyecto hay más de 600 familias, ¿cuántas situaciones de titulación siguen pendientes en todo el país?
Entregar una vivienda y entregar un título resuelven problemas distintos. Continuar una política iniciada por una administración anterior es lo esperable en políticas públicas que, por definición, deben trascender gobiernos. Una inauguración muestra una obra terminada; no demuestra, por sí sola, que el problema dominial esté resuelto.
Las viviendas nuevas se entregan con un acto, un comodato y una foto. La regularización de quienes permanecen exige algo menos visible: planos, caracterizaciones urbanas, padrones, títulos y seguimiento hasta el final.
Construir viviendas es dar techo. Construir propietarios es dar patrimonio.
Una llave se fotografía; una escritura es lo que queda. |
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